據中國商務部近日發出消息稱，歐盟發布官方公告決定，對中國經馬來西亞轉口的輸歐緊固件產品發起反規避調查。正如業內相關人士擔心的那樣，中國與歐盟的新一輪貿易摩擦將要來臨。繼反傾銷和反補貼調查之后，這一次歐盟對中國產品使用了反規避調查這一救濟措施。
中國產品出口舉步維艱
歐盟稱，自2009年1月31日，歐盟正式對原產自中國的緊固件實施反傾銷措施后，相關中國產品出口路徑發生明顯改變，通過馬來西亞轉運到歐盟市場的產品增多，并在歐市場上繼續低價傾銷，嚴重削弱了現行反傾銷措施的有效性。中國作為全球最大的緊固件生產國，近幾年正處于產業快速發展階段，企業自主創新能力正在穩步提升。國內該產品生產和貿易企業近1萬家，貢獻了100多個就業崗位。2008年11月，歐盟開始對中國出口到歐盟的緊固件進行反傾銷調查。2009年1月31日，歐盟正式對中國緊固件采取反傾銷措施，征收最高為87%的反傾銷稅。同年12月3日，歐盟委員會以14國贊成、12國反對、1國棄權的票選結果，決定對從中國進口的鋼鐵緊固件征收5年最高達87%的正式反傾銷稅。
歐盟是中國緊固件產品出口的主要市場，歐盟的反傾銷措施使中國緊固件行業受到嚴重打擊。2009年，受歐盟87%的懲罰性關稅的影響，國內有近90萬噸的緊固件產品無法出口，全行業出口同比下降了43%，緊固件生產企業的設備使用率也從之前的84%一度下降到70%左右。再加上國外廠商不惜以傾銷手段加緊搶占中國國內市場，國內緊固件行業受到了極大的沖擊和挑戰。該行業目前有1/3的企業已經停產，1/3的企業處于半停產狀態�！叭绻@項調查最終成立的話，我們很可能會再次失去歐洲市場，企業勢必會遭受重大損失�！苯魇∫晃痪o固件生產企業負責人對筆者表示。
通過對多位中國緊固件生產商的采訪，筆者了解到，中國企業轉道馬來西亞將產品出口至歐盟實屬無奈之舉。為了重新進入歐盟市場，擁有優良港口、比較容易獲得進口優惠憑證的馬來西亞便成為很多中國企業“借道”的首選。然而，企業頻繁“借道”與產品過量涌入使得馬來西亞很快地進入了歐盟調查人員的視線。因此，便出現了歐盟對中國企業的反規避調查。
走高端路線保生存
目前，中國緊固件企業和國外同行間的市場競爭逐步進入白熱化階段。為了應對除歐盟之外其他國家的反傾銷、反規避調查，處在困境中的中國緊固件企業該如何應對呢？在接受本報筆者采訪時，江西省質量監督局一位官員給出了這樣的答案，面對貿易壁壘，企業可以逐步將產品銷售重心轉移至國內市場，力求通過國內市場的拉動，緩解海外出口壓力。據他介紹，目前，已經有不少緊固件企業在大力發展內銷，產品的質量越來越符合國家標準。這位官員還表示，面對歐盟的反規避調查，中國緊固件企業要想在危機中求得生存發展空間，就應走高端路線。
據筆者了解，由于中國緊固件產業屬于勞動密集型產業，出口產品附加值低，如果技術含量得不到提高，今后可能還會遇到更多的貿易摩擦。因此，有學者建言，國內企業今后應在技術上有所突破，提升核心競爭力，加快產品結構調整與升級，把成本優勢轉為創新優勢。
同時，對于歐盟近日提出的反規避調查，中國商務部條法司負責人表示：“中國政府堅決反對任何濫用貿易救濟措施、助長貿易保護主義的做法。在全球經濟面臨挑戰和艱難復蘇的關鍵時刻，中方認為，歐盟不應奉行貿易保護主義。中國政府有信心、也有決心維護中國產業的正當利益，營造公平的貿易環境�！�
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